Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.  

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Процедура аккредитации на ЭТП очень проста для физлиц — из документов потребуется только скан паспорта с первой по двадцатую страницу и свидетельство о присвоении ИНН. Также нужно будет заполнить свои банковские реквизиты и контактные данные.

Что учесть физлицам:

  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

    На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.
  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем  требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.  

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что учесть ИП:

  • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
  • ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
  • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
  • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС. Если вы на УСН и не платите НДС, то рискуете оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 18% от вашей цены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
  • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.
  • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц. 

Юридические лица  

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

  • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
  • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
  • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
  • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
  • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
  • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

  • Им не нужно платить обеспечение контракта.
  • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
  • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в любых закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

Так как в большом количестве закупок иностранцы принять участие не могут, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями, чтобы обойти эти препятствия.

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

Андрей Шмаков
Автор статей в Контур.Закупках
83 комментария
Lvbnhbq 17 апреля, 14:18
Добрый день, Андрей!
Очень понравилась фраза касательно участия индивидуальных предпринимателей в процедурах: "Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах. Если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека" . Такое ощущение что вышеуказанный текст адресован каким-то теневым бенефициарам, которые могут открывать ИП на разных людей, а не добропорядочным участникам закупок.
Андрей Шмаков 17 апреля, 15:08
Добрый день, Lvbnhbq!
Конечно же, это общая фраза, ни к кому конкретно не обращенная, и мы не то что даже не призываем, мы против использовать каких-либо незаконных теневых схем в закупках. Смысл в том, что нужно быть всегда максимально внимательным при участии даже в самых маленьких закупках, хоть в котировках на 10 тысяч рублей.

Реальный пример из практики: довольно крупная компания поучаствовала в закупке на ремонт автомобилей (НМЦК 15 тысяч рублей), но не обратили внимание на фразу "участник должен быть официальным сервисным центром". Впоследствии не могли исполнить контракт в соответствии с
ТЗ, а заказчик не захотел расторгать контракт по соглашению сторон. Задача - избежать попадания в подобные ситуации.

При участии следует учитывать все варианты, и даже добросовестный участник несет определенные риски, подавая заявку на участие в торгах.
Алексей Демьяненко 17 апреля, 14:29
спасибо.
Алексей Демьяненко 17 апреля, 14:30
да, я тоже заметил некие пожелания для участников торгов.
Дмитрий 17 апреля, 14:36
Да тут не пожелания, а просто какие-то недальновидные вещи описаны...
Карэн 17 апреля, 15:45
надо же, физлица (без ИП) теперь могут регистрироваться и на ЭП! то есть участвовать не только в запросах котировок но и в аукционах, я правильно понял? С какого момента это действует - еще год назад физики не могли работать на площадках. спасибо!
Андрей Шмаков 17 апреля, 16:11
Карэн, такая возможность была и раньше, еще с 94-ФЗ.
Зотова Нина Ивановна 17 апреля, 17:14
Здравствуйте!
Вопрос не много не по теме.
Мы нашли среди информации об опубликованных тендерах интересную для нас процедуру по закупке.
НО, этот тендер размещен на площадке ГосОборонЗаказа, где очень длительный процесс прохождения аккредитации и требуется покупка Спец.программы. Короче говоря, мы не успеваем аккредитоваться и подать заявку на участие. Как избежать такой ситуации в дальнейшем? Как сработать на опережение? Как работать с планами по закупкам и где найти эту информацию?
Андрей Шмаков 17 апреля, 18:09
Нина Ивановна, добрый день!
Во первых, можно отслеживать планируемые закупочные процедуры. Например, сервис Контур Закупки тарифный план "Эксперт" позволяет осуществлять поиск по планируемым закупкам (закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ).
Во вторых, если вы знаете, что будете участвовать только в торгах на федеральных площадках - можно пройти заранее аккредитацию на всех шести ФЭТП.
В третьих, можно отслеживать интересующих вас заказчиков, смотреть какие торги и на каких площадках они размещают и заранее пройти там аккредитацию.
Также можно посмотреть уже прошедшие торги по вашей тематике на предмет того, где они были размещены, какие документы и "спец программы" требовались до этого и сработать на опережение. Скорее всего это будет наиболее подходящий для вас способ.
Если интересует только гособоронзаказ, следует заранее пройти на популярных площадках, где такие торги проводятся.
Судя по описанию (2 недели на регистрацию, спец программа), у вас площадка АСТ-ГОЗ, там действительно довольно долгая аккредитация с покупкой и настройкой программы Vip Net.
В любом случае, заранее все не предусмотришь, но максимально подготовиться можно. При неообходимости обращайтесь к нашим специалистам по сопровождению торгов.
Зотова Нина Ивановна 18 апреля, 09:44
Андрей, спасибо!
Нина 18 апреля, 02:47
Доброго! А вот можно поподробнее или отдельную статью на тему «Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД»?
Тк по этому поводу было много споров. Из серии: поставщик занимается поставкой лекарств, а выиграл тендер на ремонт дороги (спец разрешений не нужно). Выходит в добрый путь?
Андрей Шмаков 18 апреля, 07:55
Прямых ограничений в законе нет, на практике также не встречали отклонений по кодам ОКВЭД. Другое дело, что что на ремонт дороги может требоваться, скажем, СРО, а у поставщика лекарств его нет или на какие-либо услуги требуется лицензия, которая должна быть также отражена в выписке из ЕГРЮЛ, а она (лицензия) не представлена. Нужно смотреть реальные примеры. Если у вас есть практике, где заказчики отклоняли из-за кодов или были спорные моменты, поделитесь, пожалуйста, будем смотреть, разбирать.
илья 22 августа, 12:31
здравствуйте. вот из данного ответа появился новый вопрос: участник торгов подает заявку, заранее зная, что у него отсутствует требуемый пакет документов. выигрывает аукцион и его отклоняют по второй части. победителем признали нас. понятно, что у них был определенный сговор с остальными участниками, чтобы занизить стоимость поставки товара. в связи с этим вопрос, какие санкции применяются к таким участникам? попадают ли они в РНП?
Нина 18 апреля, 16:51
Вот мозг после статьи немного зашевелился (от раздумий). Смотрите: выходит как Вы указали "При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ)", НО...
Однако как же насчет контракта до 100 тыс. руб., заключенному по п. 4 части 1 статьи 93?
Данное условие к этому контракту не применимо ведь (согласно п. 15 статьи 34 того же Закона)!
Я права?
Андрей Шмаков 19 апреля, 07:42
Вы правы, в части 15 прямым текстом написано: в этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок. То есть требование в том числе и по части 13 статьи 34 заказчик в контракт включать не обязан. По сути в рамках ч. 4 ст. 93 проходит обычная сделка. Заказчики любят называть такие сделки "прямой договор".
Андрей Шмаков 19 апреля, 07:43
поправка: в рамках п. 4 ч. 1 ст. 93
Татьяна 18 апреля, 19:14
Спасибо за подобные статьи. Все полезная информация !! Продолжайте дальше. Мы рады.
Анастасия 18 апреля, 19:29
Здравствуйте!
Скажите пожалуйста, какое есть подтверждение для того, что бюджетников не включают в РНП? Раньше нигде не встречала.
Константин 1 мая, 17:43
Добрый день. Имеет-ли право заказчик выставлять закупку с обязательным условием - товар закупается с НДС. Это условие является ограничением для участников?
Нина 1 мая, 18:12
Если Вы имеете в виду закупку по ФЗ №44-ФЗ, то выбор системы налогообложения участников не Ваша задача (как Заказчика). Участие в закупках свободно для участников применяющих ЛЮБУЮ систему налогообложения: ЕНВД,общая, УСНО и тд.
Мало того, система налогообложения регламентирована календарным годом, те применяя УСНО, в случае превышения установленных оборотов, ИФНС может заставить организацию пересчитать налоги и уплатить НДС :)
Сергей Егоров 9 июня, 19:50
вопрос следующего характера может ли адвокат быть участинком закупки, если да, то к какой категории он будет относится: ИП, физ.лицо или Юр. лицо? По закону "Об адвокатуре" адвокат не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. (значит как ИП в принципе не может), юр. лицо тоже отпадает. Остается физ.лицо, но вот как то мне это не нравится. Адвокат имеет статус адвоката, для этого он обязан сдать квалификационный экзамен, т.е. пройти определенную процедуру, установленную законом. хотеллось бы окончательно разобраться в этом вопросе
Екатерина Кондратьева 13 июня, 13:20
Здравствуйте, Сергей.
Уточните, пожалуйста, участник-адвокат планирует участвовать в закупках по адвокатским услугам? По 44-ФЗ или 223-ФЗ?
Сергей Егоров 13 июня, 13:56
Оказание услуг по юридическому обслуживанию юридического лица. (Предприятие) участвует как адвокат адвокатского кабинета ( существуют ещё коллегии и бюро), но наш участвует как кабинетщик. Данные Услуги может оказывать как любой юрист , так и адвокат (он ведь тоже юрист). В открытом конкурсе каких-либо ограничений и специальных требований для участников не предусмотрено. Думаю это сделано специально, потому что если установить требование , что участниками могут быть субъекты малого предпринимательства, то адвокат не сможет принять участие в конкурсе ни как кабинетщик (один), ни бюро или Коллегия (состоящие из группы адвокатов).
Екатерина Кондратьева 18 июня, 10:04
Здравствуйте, Сергей.
В закупках на оказание юридических услуг могут участвовать адвокаты, работающие индивидуально, и коллегии адвокатов. В первом случае адвокат будет относится к категории физическое лицо, во втором, участник будет являться юридическим лицом.
Сергей Егоров 18 июня, 10:13
есть на эту тему какие-то разъяснения, судебная практика? Я вот не нашел! Вы не первый специалист в области закупук кто так говорит, но вот документально это ни один не подтвердил, а вот практикующие юристы и сами адвокаты этот подход ставят под большое сомнение! Если у Вас есть по этому вопросу что-то контерное, судебный акт или иной нормативно-правовой акт, прошу с ним поделиться. А то как-то странно получается, все говорят одно а доказать никто не моржет! Но ведь раз Вы так говорите, значит не на пустом месте ответ Ваш построен. Хотелось бы конкретики!
Марина Савукова 18 июня, 10:32
Сергей, мы ориентируемся на нормы законов, которые регламентируют закупки государственных организаций и иных юридических лиц. Поясните, пожалуйста, на что опираются юристы и адвокаты, которые ставят наш подход под сомнение. Возможно совместно с ними мы сможем найти действительно верный ответ на ваш вопрос.
Goryunov Igor 15 июня, 11:31
Добрый день! А как разобраться новичкам ?есть пошаговая инструкция как с чего начать?хочу начать с физ.лица. предпринемателем не был.расчет. счет обязателен.другим способом никак?
Екатерина Кондратьева 15 июня, 22:12
Здравствуйте.
Рекомендую ознакомиться на нашем сайте, в разделе Справочная, со статьей «Подготовка документов для участия в торгах(https://zakupki.kontur.ru/site/articles/84-documents)». В которой узнаете какие необходимы документы для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также то, что пакет документов зависит от вида процедуры и требований заказчика.
Также наша компания предлагает услуги по сопровождению, в том числе по подготовке заявок на участие. Список услуг можете посмотреть на сайте Удостоверяющего центра (https://ca.kontur.ru/services/etp).
Наталья 19 июня, 07:25
Добрый день.
Помогите разобраться, организация заказчик ООО выбрала победителем закупки по 223-ФЗ др. ООО, которое является учредителем данного заказчика. Т.е. заказчик - это дочка участника и победителя торгов. Насколько действия данных организаций соответствуют закону?
Андрей Шмаков 19 июня, 08:44
Добрый день! Укажите номер закупочной процедуры или ссылку на закупку.
Наталья 19 июня, 09:14
http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/documents.html?noticeInfoId=7796437
Заказчик ООО "Тепловые сети" ИНН 3820011982 , участник и победитель ООО УК "ГОРОД" ИНН 3820011904
Андрей Шмаков 19 июня, 10:21
Тезисно:
- у заказчика есть положение о закупках, в п. 6.8 которого установлен перечень закупок, где он может закупать напрямую без торгов, там 21 позиция, и данная закупка под них не подходит, соответственно:
- заказчик должен был проводить процедуру торгов. Согласно пункту 6.2 положения, основной способ закупки - открытый конкурс, который он и разместил. Открытый конкурс - основная процедура закупок, торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора
- документация была размещена в открытом доступе и заявиться мог любой участник

Если вы считаете, что в документации явно было какое-либо ограничение конкуренции, то есть она была сформирована так, что, вы не могли заявиться, т.к. были какие-то необоснованные преимущества конкуренту, можно обращаться в ФАС. Также, если бы вы заявились и заказчик предоставил необоснованное преимущество своей организации при рассмотрении заявок, также потенциальное основание для жалобы.

Здесь же на документацию жалобу никто не подавал, заявок не было и заказчик заключил с участником, предложившим лучшие условия.

Основания для отклонения заявки согласно положению:

Закупочная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях:
1) если Поставщик, представивший данную конкурсную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;
2) если конкурсная заявка не соответствует требованиям конкурсной документации;
3) если Поставщик находится в реестре недобросовестных поставщиков;
4) при наличии документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества Заказчика и его дочерних структур с Поставщиком или аффилированными, способными оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
5) а так же по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Соответственно, отклонять заявку оснований не было.

Если углубляться в вопрос, изучите статьи 10-11 закона о защите конкуренции.
Наталья 19 июня, 11:11
спасибо большое за разъяснение
Александр 2 августа, 10:24
Добрый день! Я правильно понял, если у меня ИП на ЕНВД я так же смогу учавствовать в торгах? на данный момент интересует Запрос Котировок
Анна Тресвятская 2 августа, 10:33
Добрый день! Да, безусловно, можете. Успехов! :)
Нина 2 августа, 16:06
Будь вы ООО/ОАО/ЗАО и тд, ИП, хоть физическое лицо - Участие не ограничено! Вперёд и с песней
Альберт Гизатуллин 30 сентября, 13:09
ЕНВД не подразумевает оптовой торговли. Участвовать можете, но могут быть вопросы налоговой к Вам.
Нина 30 сентября, 15:44
Система налогообложения-виды деятельности, правильно ли выбрана система н/о никакого значения для торгов не имеет, налоговая может и не участвующих в торгах наказать. Более пристального внимания от этого к Вам не будет
Альберт Гизатуллин 30 сентября, 15:49
Безусловно. Согласен от и до.
Анастасия 7 августа, 17:25
Добрый день! Всё еще интересует вопрос про бюджетников. Где можно посмотреть информацию, что их не включают в РНП?
Анна Тресвятская 9 августа, 10:46
Анастасия, подняли этот вопрос. Действительно, прямых ограничений нет, но на практике мы с таким не сталкивались, так как это получается, что государство само себя добавляет в РНП. Если есть практика, поделитесь, пожалуйста. Чтобы не было недоразумений, убрали спорную формулировку из статьи. Спасибо за внимательность!
Алексей 30 сентября, 23:32
Вопрос. Если я подал заявку на аукцион, который был размещён до 1.10, то деньги заблокируются на площадке по сроку окончания или надо их уже кидать на спец счёт? То есть к закупке которая до 1.10 применяются старый правила или новые? Непонятно. Так как деньги сейчас блокируются по окончании срока подачи заявок и получается попадает это все на переходный период, на после 1.10. жду ответ, заранее спасибо.
Анна Тресвятская 1 октября, 08:00
Добрый день! А вы уже действительно подали заявку на этп или в теории спрашиваете? По старым правилам обеспечение заявки одновременно с заявкой ведь блокируется.
Алексей 1 октября, 08:06
Я действительно подал на ртс, блокируется там по окончании уже давно, примерно месяц, так как быть?
Анна Тресвятская 1 октября, 08:31
Я бы изучила документацию закупки для начала
Алексей 1 октября, 08:56
0139300019718000196 вот закупка, помогите
Нина 1 октября, 10:09
В рамках электронных торгов по 44-ФЗ речь идет о закупках, опубликованных после 01.10.2018г.
Ранее (до этой даты) денежка блокировалась на виртуальном счете на площадке в ДЕНЬ ОКОНЧАНИЯ подачи заявок (такой порядок установлен уже давно, точную дату не скажу).
Нынче же - с 01.10.2018г. деньги будут блокироваться на спецсчете, в том банке, в котором Вы его открыли (перечень установлен в Постановлении Правительства).
Алексей 1 октября, 10:13
это все понятно, значит, до 1.10 по старым правилам?
Нина 1 октября, 10:18
Кхе-кхе, прочитайте еще раз мой ответ и не тратьте зря время, злюсь...
Алексей 1 октября, 10:20
не злитесь, нервные клетки не восстанавливаются....
Нина 1 октября, 10:13
Перечень уполномоченных банков определен Распоряжением правительства № 1451-Р от 13.07.2018г.
илья 22 августа, 12:59
здравствуйте. есть вопрос из практики: участник торгов подает заявку, заранее зная, что у него отсутствует требуемый пакет документов. выигрывает аукцион и его отклоняют по второй части. победителем признают нас. понятно, что у них был определенный сговор с остальными участниками, чтобы занизить стоимость поставки товара максимально. в связи с этим вопрос, какие санкции применяются к таким участникам? попадают ли они в РНП? ведь наличие лицензии является обязательным при подаче заявки, а комиссия узнает об ее отсутствии только после аукциона
Анна Тресвятская 22 августа, 13:51
Добрый день!

В РНП в такое не включают. Дело расследуют как нарушение антимонопольного законодательства. Если заметили такое поведение у конкурента несколько раз у одного и того же заказчика, уже больше шансов поймать их на сговоре. ФАС может потребовать через суд признать контракт недействительным, если установлен сговор участников или доказана личная заинтересованность должностных лиц в заключении контракта (ч.22 ст.34 44-ФЗ)

В решениях ФАС (solutions.fas.gov.ru) по расследованию картельных сговоров в госзакупках нашла вот такую формулировку в одном из решений:

“При доказывании картельных или иных антиконкурентных соглашений используется комплекс косвенных доказательств, через доказывание синхронности и единообразия действий хозяйствующих субъектов в отсутствие объективных экономических причин”.

В переводе на русский язык это означает следующее:

- Вам нужно поймать подозреваемых в сговоре конкурентов на действии, которое повторяется несколько раз. Участник мог один раз снизится ниже экономически обоснованной цены, просто заигравшись или ему надо за любую цену получить контракт. Но если вы видите схему, начинайте собирать доказательства.
- Доказательства могут быть косвенные. Подойдет структурированное описание одних и тех же действий одних и тех же участников на нескольких аукционах (номер процедуры, ИНН всех участников, схема), скрины, графы связей учредителей. Все, что угодно, что поможет ФАС признать эти условия достойными внезапной внеплановой проверки госзаказчика (решение выносят за 5 рабочих дней) или проверки по антимонопольному законодательству ваших конкурентов (решение за 30 календарных дней).
илья 22 августа, 14:01
дак что же получается... я, заявляясь на аукцион как поставщик услуг, работ, например, строительство дома и не имея на руках лицензии СРО, выигрываю аукцион с максимальным понижением (ведь мне без разницы какая будет цена, я же "свалю" потом), меня отклоняют и я поехал дальше. в новом, вообще в другой сфере, аукционе, где необходима лицензия, снова в выйгрыше, но опять отклоненный по ее отсутствию, мне опять ничего?
обалденно получается
Анна Тресвятская 22 августа, 14:08
В рамках 44-ФЗ только одно наказание: на третий раз (в один квартал, на одной ЭТП) вы лишитесь последнего обеспечения заявки.
Добросовестным поставщикам остается "не вестись" на сильное снижение в ходе аукциона, следить за подозрительными конкурентами, подавать жалобы в ФАС.
илья 22 августа, 14:20
спасибо за ответ
Артем Фоменко 25 августа, 15:57
Добрый день! Такой вопрос : если я выиграл тендер по ФЗ-44 на поставку ноутбуков, заказал их из китая ( или из России), мне все оплатили и тендер закрыли.
И через пару месяцев эти ноутбуки ломаются. Кто виноват и что делать?
Нина 26 августа, 03:54
Закон регулирует отношения до момента заключенич контракта. После-это уже отношения, которые определяет контракт. Смотрите условия, прописанные в нем в части гарантийных обязательств
Юлия 6 сентября, 11:23
Добрый день!
нас нет в списке СМП, а во всех интересующих нас аукционах требуется эта декларация.
что делать, если мы хотим поучаствовать, но декларации у нас нет?
Так же у нас нет ДЕКЛАРАЦИИ
соответствия участника требованиям, установленным Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Мы ООО на ОСНО
Анна Тресвятская 6 сентября, 11:31
Добрый день!

Вы можете скачать обе декларации здесь: https://zakupki.kontur.ru/site/instructions/declaration.
Юлия 6 сентября, 11:56
То есть, если нас официально не найти на https://rmsp.nalog.ru/, этих деклараций на официальных бланках будет достаточно?
Анна Тресвятская 6 сентября, 12:01
Да, 44-ФЗ не требует, чтобы организация была включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Достаточно декларации.
Юлия 6 сентября, 12:03
надо ли прилагать к данным декларациям документы. подтверждающие полномочия ген.директора?
Анна Тресвятская 6 сентября, 12:19
Для участия в аукционе такие сведения нужно подавать только при аккредитации на ЭТП, а в самой заявке не надо.

Чтобы избежать ошибок, очень рекомендуем почитать про электронный аукцион (начиная со ст. 59 44-ФЗ) или наш пересказ простым языком :-) https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1194-44-fz-10
Юлия 6 сентября, 12:41
спасибо большое!!!!
Анна Тресвятская 6 сентября, 13:05
Кстати, для электронного аукциона декларация СМП прикрепляется автоматически - средствами площадки. То есть вам достаточно поставить в нужном месте галочку.
Алексей 30 сентября, 23:30
Вопрос. Если я подал заявку на аукцион, который был размещён до 1.10, то деньги заблокируются на площадке по сроку окончания или надо их уже кидать на спец счёт? То есть к закупке которая до 1.10 применяются старый правила или новые? Непонятно. Так как деньги сейчас блокируются по окончании срока подачи заявок и получается попадает это все на переходный период, на после 1.10. жду ответ, заранее спасибо.
Елена 8 октября, 17:21
Здравствуйте. Могу ли я как ИП (есть аккредит. на площадке СБЕРБАНК АСТ как ИП) продать по контракту свою квартиру, но она заоегистрирована на мне как на физ.лице. и какой счет должен быть указан для зачисления ип или физ.лиц
Нина 8 октября, 17:52
Понимаете ли вы суть закупок для обеспечения (дословно) «государственных и муниципальных нужд» согласно закона 44-ФЗ?
Вы аккредитованы как поставщик (подрядчик/исполнитель), соответственно выступаете в закупках именно в этой роли (прочтите закон в части определения и терминологии).
Продавайте своё имущество на частных коммерческих площадках, там открыт «полный полет фантазий»!
Елена 8 октября, 18:27
Да я хочу продать свою квартиру по муниципальному контракту городу для предосталения детем сиротам. Мой товар подходит по тех.заданию. Я спросила могу ли я как ИП предоставить товар (квартиру) которая зарегистрирована на меня как на физ.лицо.
Нина 9 октября, 03:02
Закон регулирует отношения ЗАКАЗЧИК-УЧАСТНИК ЗАКУПКИ (подрядчик/исполнитель/поставщик), это грубо говоря, исключая контролирующие органы и др участников процесса.
ЗАКАЗЧИК - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.
Вы не являетесь заказчиком, тк не государственный и муниципальный орган (основание для предоставления вам квартиры не является критерием отнесения вас к чете муниципальных заказчиком). Читайте закон
Андрей Шмаков 9 октября, 08:12
Нина, а вы, пожалуйста, читайте вопрос. При чем здесь вообще Заказчик? Елена хочет выступить в качестве Поставщика.
Елена, тут надо смотреть документацию. Формально собственником является физ лицо и все документы оформлены на вас как на физ лицо, а не ИП. Скорее всего продать можно и как ИП, но может потребоваться доп. документ, например, оформить на себя как доверенность (от физ лица на ИП) с соответствующими полномочиями. Тут правовой вопрос, рекомендую проконсультироваться с юристами.
Нина 9 октября, 08:34
Внимательнее некуда. В качестве поставщика на Федеральной площадке по 44-ФЗ для обеспечения государственных и муниципальных нужд?
Анна Тресвятская 9 октября, 08:40
Ага, физлицам же не запрещено участвовать в госзакупках. Физлица, ИП, юрлица - все могут!
Нина 9 октября, 09:02
Не-не-не, не о том речь, и правда запутались все. Я говорю не про участие, а об организации процедуры продажи имущества. В качестве «продающего» выступить не выйдет, те придётся искать процедуру в которой гос или мун заказчик пожелает приобрести квартиру. Имею в виду, что организатор закупки никак не собственник жилья.
Алексей 9 октября, 09:04
Давайте по СУТИ! Уже надоело про квартиру читать!
Анна Тресвятская 9 октября, 08:27
Нина, добрый день! Кажется, вы немного запутались) Государство вполне успешно закупает недвижимость у физлиц.
Нина 9 октября, 08:48
Чем не тема для очередной статьи?
Анна Тресвятская 9 октября, 09:01
Да, тоже об этом подумала :)
Анна Тресвятская 9 октября, 08:26
Елена, добрый день!

Можете-можете, конечно. Нормальная практика. У меня только вопрос такой: а квартира дороже 1 млн руб.? Вам придется спецсчет открывать для обеспечения заявки? Участники жалуются, что физлицам спецсчета банки отказываются открывать. И не получится ли так, что, если деньги переведут на счет ИП, то вам придется с них взносы заплатить?
ЭП у вас выдана на физлицо? Квартира на физлицо?

Мне кажется, вопрос только в открытии спецсчета для обеспечения заявки и в том, нужно ли платить взносы в ФСС и ПФР.
Любовь 15 октября, 07:58
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, чем руководствоваться при участии в торгах кредитной организации не из числа тех, что открывают спецсчета? Мы столкнулись с тем, что банки как участники торгов нигде не прописаны , им не открывают спецсчета, алгоритма открытия счета нет, нам как банку отказывают в открытии спецсчета уполномоченных банках, время идет, мы не можем участвовать в торгах. Что делать? Подскажите, пожалуйста.
Анна Тресвятская 16 октября, 08:41
Добрый день! На мой взгляд, это нарушение антимонопольного законодательства. Коммерческий банк, как любое другое юрлицо, может открыть спецсчет, чтобы участвовать в госзакупках, если соответствует требованиям заказчика. Попробуйте обратиться в Райффайзенбанк. Коллеги подсказывают, что этот банк открывает спецсчета другим банкам, причем быстро.
Анна Тресвятская 16 октября, 09:10
Есть информация, что спецсчета банкам открывают эти банки: Просвязьбанк, банк Санкт-Петербург и банк Россия.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках